各縣（市）、區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)，各級工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監督機構，在肥各建設、監理和施工單位：

2014年7月17日下午，我市安糧城市廣場(chǎng)國際購物中心二標段工程在進(jìn)行外幕墻裝飾施工中，發(fā)生起吊籃墜落事故，造成2名作業(yè)人員隨吊籃起高處墜落死亡。為了認真汲取事故教訓，按照市建委調度會(huì )部署，切實(shí)扭轉全市建筑施工安全生產(chǎn)不利局面，避免和杜類(lèi)似安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，經(jīng)研究決定，立即在全市開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作，具體要求如下：

一、吸取事故教訓，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任

各單位要深刻吸取該起事故的慘痛教訓，充分認識到當前我市建筑施工安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實(shí)加強導，主要導要親自抓落實(shí)，分管導要具體組織實(shí)施。各施工、監理和建設單位要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，強化守法意識、安全意識和責任意識，找準本單位當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節，從組織導、工作制度和管理方法等方面采取有效措施，確保安全生產(chǎn)的各項工作落到實(shí)處。各縣（市）、區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)，各級工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監督機構也要按照屬地管理的原則，強化職責，“網(wǎng)格”管理，責任到人。并從本地區建筑施工安全管理上的突出問(wèn)題入手，強化各項安全管理規章制度的貫徹落實(shí)，加強巡查、暗查，督促各責任主體及時(shí)整改消除安全隱患，嚴防安全事故的發(fā)生。

二、立即開(kāi)展檢查，迅速消除各類(lèi)安全隱患

各縣（市）、區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)，各施工、監理和建設單位要立即組織開(kāi)展次自下而上全面的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類(lèi)事故隱患和管理缺陷。本次檢查重點(diǎn)：

（一）檢查范圍

全市所有在建房屋建筑和市政工程項目。

（二）檢查重點(diǎn)

1、各工程項目基本建設程序履行情況和分包隊伍管理情況；

2、各建設、監理和施工企業(yè)安全管理責任落實(shí)情況；

3、工程項目經(jīng)理、項目總監、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；

4、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

5、作業(yè)人員安全教育落實(shí)情況和安全防護用品發(fā)放使用情況；

6、高大模板、深基坑、建筑起重機械、腳手架、高處作業(yè)吊籃和懸挑式鋼平臺等危險性較大的分項分部工程管理情況（包括各類(lèi)專(zhuān)項施工方案的編審、專(zhuān)家論證及執行情況）；

7、臨邊洞口防護、施工現場(chǎng)消防等安全防護落實(shí)情況；

8、市建委《關(guān)于進(jìn)步加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理工作的若干意見(jiàn)》（合建［2013］31號）和《關(guān)于進(jìn)步加強建筑施工揚塵污染防治工作的若干意見(jiàn)》（合建［2014］51號）文件貫徹落實(shí)情況；

9、夏季高溫施工和汛期安全生產(chǎn)情況；

10、各級監管人員責任落實(shí)情況

（三）檢查方式

1、企業(yè)自查。各建設、施工和監理單位要對所屬在建工程項目立即開(kāi)展安全隱患全面自查，特別對高大模板、深基坑、建筑起重機械、腳手架等超過(guò)定規模的危險性較大分部分項工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對危險性較大分部分項工程的專(zhuān)項方案論證情況、現場(chǎng)執行情況、人員交底情況和監控監測等排查到位。對檢查發(fā)現的般安全隱患要限定1天之內整改到位、重大安全隱患要在確保安全情況下3天內整改結束，工程項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員要將此次檢查情況和整改記錄進(jìn)行專(zhuān)項存檔，以備各級工程監督機構現場(chǎng)核查。

2、縣區檢查。各縣（市）、區（開(kāi)發(fā)區）建設部門(mén)及各級工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)監督機構，要強化對本轄區內房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監管。要在企業(yè)自查的基礎上認真組織抽查，對市場(chǎng)行為、安全管理情況和危險性較大工程措施落實(shí)情況必須全部檢查到位，督促企業(yè)認真落實(shí)安全管理各項規定要求，確保隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不存隱患。對督查中對發(fā)現的安全隱患，要采用書(shū)面整改通知的形式，責令其立即整改并跟蹤督辦，確保安全生產(chǎn)。

3、市級督查。市城鄉建委已成立了13個(gè)督查暗訪(fǎng)組，對全市在建工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查危險性較大分部分項工程責任主體和監管部門(mén)監督檢查情況等。

三、工作要求

一、要高度重視，嚴格檢查。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區建設部門(mén)要高度重視，認真開(kāi)展本轄區在建工程安全督查，及時(shí)解決督查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)處置現場(chǎng)隱患，確保安全生產(chǎn)。

二、要嚴厲打擊，加大處罰。立足于治大隱患，防大事故，加大隱患排查治理和督辦力度，按照“嚴管重罰、頂格處理”的原則，切實(shí)做到“四個(gè)律”：凡是存在較多生產(chǎn)安全隱患的，律停工；凡是存在重大危險源未采取有效措施的, 律停工；凡是不履行基本建設程序擅自開(kāi)工建設的，律停工；凡是存在違法生產(chǎn)建設行為的，律停工。對不具備安全生產(chǎn)條件的要堅決進(jìn)行整改，對拒不整改已排查出重大隱患的，除責令停工外，停止切工程驗收手續，并掛“紅、黃”督辦，同時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)曝光，對違法違規行為依法進(jìn)行嚴肅處理，真正做到“不安全就不生產(chǎn)”。

三、要落實(shí)責任，嚴格問(wèn)責。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區建設部門(mén)、各級工程質(zhì)量安全監督機構要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監管職責，強化屬地管理，責任落實(shí)到人，嚴防出現安全生產(chǎn)管理真空，對打擊處理不力，工作走過(guò)場(chǎng)，致使本監管范圍內引發(fā)安全事故的，將嚴格追究相關(guān)責任單位及責任人的監管責任。

合肥市城鄉建設委員會(huì )

2014年7月21日