各縣（市）區住建（建設、建管）局、各開(kāi)發(fā)區建發(fā)局（建管中心）、各級工程質(zhì)量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工等單位：

　近期，全國多個(gè)地區接連發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，黨和導同志高度重視并作出重要批示，要求認真抓好安全生產(chǎn)工作，立即開(kāi)展大檢查工作，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”，堅決堵塞漏洞，排除隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，今年以來(lái)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，發(fā)生了多起生產(chǎn)安全事故。為深刻吸取事故教訓，全面加強建設系統安全生產(chǎn)工作，根據《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》（合政辦秘〔2013〕53號）和《安徽省住房城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（皖建質(zhì)函〔2013〕737號）的要求，在全市建筑施工開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：

　、專(zhuān)項行動(dòng)目的

　按照“自查自糾貫穿始終、暗訪(fǎng)督查貫穿始終、問(wèn)責處理貫穿始終”的原則，通過(guò)集中時(shí)間、統行動(dòng)、反復檢查的方式，進(jìn)步牢固樹(shù)立“安全建設、安全發(fā)展”的理念，促進(jìn)黨和關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規、標準規范以及市百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)各項工作部署的落實(shí)，深化安全隱患排查治理和危險性較大工程安全監控，實(shí)現全市建設施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)步穩定好轉。

　二、專(zhuān)項行動(dòng)導

　市城鄉建委成立合肥市建筑施工百日安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)導小組：

　組  長(cháng)：常先米（市政府副秘書(shū)長(cháng)，市城鄉建委黨委書(shū)記、主任）

　副組長(cháng)：史先貴（市城鄉建委副主任）

　成  員：王榮村、程東風(fēng)、曾新云、陳萬(wàn)立、孫業(yè)飛、羅偉民；各縣（市）區住建（建設、建管）局、開(kāi)發(fā)區建發(fā)局（建管中心）主要負責人。

　導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建委質(zhì)量安全處，程東風(fēng)同志兼任辦公室主任。 

　三、專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間

　2013年6月25日至9月30日。

　7月份各建設、監理和施工企業(yè)進(jìn)行自查自糾；

　8－9月份各級主管部門(mén)進(jìn)行督查。

　四、專(zhuān)項行動(dòng)范圍

　此次百日安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)，將覆蓋全市各在建房屋、市政、軌道工程和各在肥建設、監理和施工企業(yè)，同時(shí)突出以下重點(diǎn)：

　近兩年來(lái)發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的施工和監理企業(yè)；

　在建工程被主管部門(mén)掛“紅”、“黃”、被主管部門(mén)責令暫停施工、被各級行政主管部門(mén)發(fā)文通報的工程項目；

　在建的大型公共房屋建筑、市政、軌道交通等工程項目；

　在建各類(lèi)政府投資保障性安居工程和納入工程建設管理的村鎮建設工程項目；

　在各建設主體自查自糾的基礎上，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)督查等形式開(kāi)展督查，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區和市建筑質(zhì)安站、市軌道質(zhì)安站對所監管工程項目開(kāi)展督查；市建委　　　

將分成13個(gè)暗查組，對全市縣（市）區、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行隨機督查。

　五、專(zhuān)項行動(dòng)內容

　1、建設單位按照有關(guān)規定依法進(jìn)行工程發(fā)包，及時(shí)辦理工程質(zhì)量安全監督手續；嚴禁將工程肢解發(fā)包或將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位；審核項目經(jīng)理、項目總監是否與投標文件相致，督促和協(xié)調施工企業(yè)落實(shí)各項安全生產(chǎn)要求。

　2、監理單位配備與工程規模相適應的監理人員，同時(shí)在項目監理部明確專(zhuān)人負責工程安全監理，確保在職履責。重點(diǎn)審查施工企業(yè)及各分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員考核合格證及特種作業(yè)人員操作資格證等情況；復查和督促各種防護設施、施工機械的安全、完善情況；對危險性較大工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟班和旁站。對拒不整改安全事故隱患的，或不按指令停止施工的，及時(shí)將情況向建設單位和建設主管部門(mén)書(shū)面報告。

　3、施工單位建立安全生產(chǎn)職能部門(mén)，配齊專(zhuān)職安全管理人員，進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，督促項目部落實(shí)各項安全生產(chǎn)要求；嚴格落實(shí)“三級安全教育”制度，即公司級的集中教育培訓、項目級的視頻案例和現場(chǎng)危險部位告知的教育培訓、班組作業(yè)現場(chǎng)交底式教育培訓，未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員，律不得上崗作業(yè)；委派項目部專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，進(jìn)行日常安全管理，及時(shí)發(fā)現、整改安全隱患。

　4、主要負責人和項目經(jīng)理、項目總監應認真執行帶班制度，特別在深基坑開(kāi)挖、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機械安裝拆除等危險性較大工程實(shí)施過(guò)程中應在場(chǎng)帶班監護，并實(shí)時(shí)記錄簽字確認。

　1、建設單位及時(shí)辦理工程質(zhì)量安全監督手續。成立以建設單位項目負責人為組長(cháng)，施工單位項目經(jīng)理、監理單位項目總監為副組長(cháng)的施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)導小組，全面負責工程項目安全巡查和隱患排查治理工作。

　2、施工、監理單位的項目關(guān)鍵崗位管理人員（項目經(jīng)理、項目總監、項目專(zhuān)職安全管理人員等）應在崗履職。

　3、作業(yè)人員應經(jīng)“三級安全教育”和有針對性交底，特種作業(yè)人員（含建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工和電工、電焊工、架子工等）持有效證件上崗作業(yè)。

   4、使用和配備安全防護材料和勞動(dòng)防護用品（包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）符合有關(guān)標準的要求。

　5、嚴禁在在建工程內設置員工宿舍。

 　6、建筑起重機械、高處作業(yè)吊籃和附著(zhù)式升降腳手架按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續，進(jìn)行日常安全、維護檢查，并有文字記錄。

　7、高大模板、深基坑等超過(guò)定規模的危險性較大分部分項工程按要求專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證、審批，并嚴格按照專(zhuān)項施工方案組織檢查、驗收、實(shí)施。

　8、各分部分項工程安全措施、各種安全防護設施按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案組織施工，并確保安全、有效。

　1、根據監管職責，對轄區內、監管責任范圍內在建房屋、市政、軌道等工程項目及其所屬建設、監理、施工企業(yè)，開(kāi)展日常性的監督檢查和管理。

　2、對轄區內、監管責任范圍內在建房屋、市政、軌道等工程項目及其所屬建設、監理、施工企業(yè)，開(kāi)展本級督查。

　六、專(zhuān)項行動(dòng)工作要求

?。ǎ┨岣哒J識，加強導。各級建設行政主管部門(mén)及安全監督機構和各建設、監理、施工企業(yè)要深刻認識本次百日安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)對消除安全隱患、加強安全生產(chǎn)管理的重要意義。要成立由主要負責同志任組長(cháng)的導小組，落實(shí)責任，明確分工；主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，建立和落實(shí)大檢查責任制，實(shí)行“崗雙責”，級抓級、層層抓落實(shí)，確保大檢查工作扎實(shí)深入開(kāi)展，取得實(shí)效。

?。ǘ┲苊懿渴?、精心組織。各級建設行政主管部門(mén)及安全監督機構和各建設、監理、施工企業(yè)要結合實(shí)際，認真制定實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財力；主要負責人要親自帶隊，深入現場(chǎng)摸排，摸排人員要認真負責，誰(shuí)檢查誰(shuí)負責、誰(shuí)檢查誰(shuí)督促整改；以“隱患整改”為核心，對發(fā)現的隱患，要建立分類(lèi)整改臺帳，要定整改責任人、定整改措施、定整改時(shí)間，跟蹤整改到位，逐個(gè)銷(xiāo)號，堅決將各類(lèi)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

?。ㄈ﹪拦苤亓P、落實(shí)責任。各建設、監理、施工企業(yè)要認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，排查安全隱患，認真整改落實(shí)。各級建設行政主管部門(mén)及安全監督機構在日常檢查和督查過(guò)程中，發(fā)現不重視安全生產(chǎn)大檢查、不開(kāi)展自查工作、自查走過(guò)場(chǎng)搞形式、現場(chǎng)存在較多質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的，對相關(guān)責任單位和責任人要依法頂格處罰。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的法律責任。

各級建設行政主管部門(mén)及安全監督機構在安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)期間，日常監督巡查和督查工作要“嚴”字當頭，對不認真開(kāi)展檢查和督查工作的，將進(jìn)行全市通報批評，取消年度各項評評先資格，并嚴肅追究責任人員的責任。

（　四）廣泛宣傳、營(yíng)造氣氛。各級建設行政主管部門(mén)及安全監督機構和各建設、監理、施工企業(yè)要將本次百日安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項行動(dòng)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等宣傳媒體，采取專(zhuān)版專(zhuān)欄、公益廣告、短信字幕等多種形式，加大對安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的宣傳，教育引導廣大建設職工增強做好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。及時(shí)宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，形成人人關(guān)心、重視安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。并對安全生產(chǎn)大檢查不重視、不認真、走過(guò)場(chǎng)、隱患排查整治不力的企業(yè)和項目要公開(kāi)曝光。

?。ㄎ澹┘訌娦畔笏?。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區和安全監督機構于7月5日前，將本單位大檢查工作實(shí)施方案、組織機構人員及聯(lián)系方式報市城鄉建委質(zhì)安處；每月5日前，將上月以來(lái)工作開(kāi)展情況和統計表格報至市城鄉建委質(zhì)安處；9月28日前，將大檢查工作總結報至市城鄉建委質(zhì)安處。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市城鄉建設委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月22日