各在建工程建設、監理、施工單位：

為貫徹落實(shí)全國“打非治違”推進(jìn)視頻會(huì )議精神和合肥市安委辦暨合肥城鄉建委《關(guān)于進(jìn)步加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理工作的意見(jiàn)》（合建[2013]31號）文件要求，結合我局有關(guān)工作安排，現決定自今年6月起，用4個(gè)月時(shí)間，在全市集中開(kāi)展建筑施工域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下： 

、工作目標

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，依照有關(guān)法律法規和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)系列文件精神，集中開(kāi)展建筑施工域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現和治理建筑施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全和質(zhì)量隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，推動(dòng)我市建筑生產(chǎn)安全形勢持續穩定好轉。

二、組織導

成立巢湖市住建局“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作導小組，市住建局局長(cháng)張曉江任組長(cháng)，市住建局副局長(cháng)李永凡副組長(cháng)，市住建局建筑業(yè)管理科、安全監督科，市建筑質(zhì)量安全監督站為成員。導小組下設辦公室，辦公室設在安全監督科，具體負責組織協(xié)調。

三、重點(diǎn)內容

要以合肥市城鄉建委合建[2013]31號文件精神為依據，重點(diǎn)抓住文件規定的十項禁令，確實(shí)控制建筑安全生產(chǎn)形勢。同時(shí)突出以下主要非違行為：

（）建設單位規避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

（二）建設單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監督等手續的行為；

（三）施工單位弄虛作假，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；

（四）施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

（五）施工單位主要負責人、項目負責人未嚴格執行帶班檢查制度、無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，項目負責人、專(zhuān)職安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員未嚴格在崗履責，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事施工活動(dòng)的行為；

（六）施工單位不認真執行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規定的行為；監理單位不認真履職，項目總監不在施工現場(chǎng)的行為；

（七）施工單位不執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建筑施工安全技術(shù)標準規范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

（八）施工單位未制定有針對性和可操作性的作業(yè)規程，施工現場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律的行為；

（九）責令停工整改項目未經(jīng)復查驗收擅自復工的；

（十）其他違反建筑施工安全生產(chǎn)法律法規的行為。

四、時(shí)間安排

（）部署發(fā)動(dòng)階段（2013年6月20日之前）

各相關(guān)單位要根據本通知要求，結合本單位工作實(shí)際，抓緊制定“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確?！按蚍侵芜`”專(zhuān)項行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。

（二）集中打擊階段（6月下旬至8月中旬）

我局根據各單位制定的實(shí)施方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項監督執法檢查，對各類(lèi)非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴肅查處，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)項檢查、抽查，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）總結鞏固階段（8月中下旬）

各有關(guān)單位要認真總結開(kāi)展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗，使之規范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。8月25日之前，各單位要將本地區開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的工作總結報我局安全科。

五、工作要求

（）強化思想認識。集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，是針對安全生產(chǎn)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作做出的項重大決策部署。要從貫徹黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這根本利益出發(fā)，充分認識“打非治違”的重要性、必要性、緊迫性。

（二）加強組織導。各有關(guān)單位要按照局統部署，加強組織導，成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的專(zhuān)項行動(dòng)導小組，制定工作方案，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，抓責任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的全面開(kāi)展。

（三）依法嚴厲打擊。各有關(guān)單位要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。特別是對情節惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處。

（四）狠抓工作落實(shí)。結合合肥市城鄉建委合建[2013]31號文件精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到“四個(gè)律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，律按規定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，律依法嚴格追究法律責任。

巢湖市住房和城鄉建設局

2013年6月25日

抄送：合肥市城鄉建委，巢湖市安委會(huì )，巢湖市質(zhì)監站，局屬各有關(guān)單位

巢湖市住房和城鄉建設局                2013年6月24日印發(fā)