關(guān)于做好當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

（皖安明電〔2013〕2號）

各市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

為貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻汲取近期發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓，舉反三，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入有效地開(kāi)展全國第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)做好當前安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉?，F就有關(guān)事項通知如下：

、高度重視，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第、預防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)步加強組織導，層層落實(shí)安全責任，堅決克服麻痹松懈情緒，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。各地區要強化對安全生產(chǎn)形勢的分析研判，根據地區環(huán)境特點(diǎn)和氣候變化等因素，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取果斷措施，嚴格事故防范。各級行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監管責任，加強對本行業(yè)域安全生產(chǎn)工作的指導與監管。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)加強安全管理。

二、突出重點(diǎn)，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要突出重點(diǎn)，針對不同行業(yè)域、不同地區、不同企業(yè)的特點(diǎn)，結合當前“打非治違”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等工作，立即組織開(kāi)展次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。

（）煤礦：要認真吸取近期多起煤礦瓦斯爆炸事故的教訓，深入推進(jìn)瓦斯綜合治理，切實(shí)落實(shí)“四位體”防突措施，加大隱患排查治理力度。嚴格執行《煤礦礦長(cháng)依法保護礦工生命安全七條規定》，堅決查處不具備安全條件擅自生產(chǎn)、證照失效、未批先建、超層越界開(kāi)采的非法違法行為。嚴查超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等非法違法行為。加強水害防治、頂板管理和建設項目等監察監管，排查消除事故隱患。深化煤礦整頓關(guān)閉，列入今年關(guān)閉計劃的16對礦井要爭取6月底關(guān)閉到位。

（二）非煤礦山和尾礦庫：要嚴格落實(shí)防汛度汛安全生產(chǎn)責任，制定落實(shí)防汛度汛安全措施，組織開(kāi)展安全隱患再排查，加強生產(chǎn)現場(chǎng)管理，要重點(diǎn)加強露天礦山邊坡、排土場(chǎng)監控、觀(guān)測，地下礦山提升系統、防排水系統、供電系統的可靠性，以及尾礦庫排洪構筑物是否通暢、壩體有無(wú)裂縫、坍塌滑動(dòng)跡象的安全隱患排查。各級地方政府及安全監管部門(mén)要加強非煤礦山防汛度汛安全督查，落實(shí)尾礦庫包保責任人制度，明確尾礦庫安全責任人、特別要落實(shí)無(wú)主尾礦庫防汛責任，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實(shí)到每個(gè)尾礦庫企業(yè)和崗位，確保尾礦庫安全度汛。加大汛期尾礦庫日常巡查力度，加強防汛物資和設備應急儲備，落實(shí)搶險隊伍，對旦出現的滑坡、坍塌、滲漏等重大險情，進(jìn)行及時(shí)有效的應急救援處理。6月底未完成“六大系統”建設的礦井律停產(chǎn)整頓。列入今年關(guān)閉計劃的224座非煤礦山，10月底前要全部關(guān)閉到位。

（三）危險化學(xué)品和煙花爆竹：要切實(shí)加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節的安全監管力度。要建立健全企業(yè)重大危險源安全管理制度，落實(shí)重大危險源管理責任。要完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控預警預報體系，推廣用自動(dòng)化緊急停車(chē)系統和事故連鎖自控系統，加強事故應急處置能力。要加強危險化學(xué)品運輸安全監管，嚴防危險化學(xué)品運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。要加強對煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等環(huán)節的安全管理，堅決打擊、取締各類(lèi)非法違法行為。

（四）道路交通：要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號）精神，繼續強化道路交通“五整頓”、“三加強”工作措施，加大道路交通安全監管和執法力度，嚴肅查處超員、超載、超速、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強對客運企業(yè)、客運車(chē)輛的安全監管，加強對運輸企業(yè)、駕駛人和車(chē)輛的安全管理，從源頭上把好關(guān)。加大“五進(jìn)”宣傳力度，狠抓駕駛人的安全教育和行人參與者的安全教育工作，繼續開(kāi)展道路客運安全年專(zhuān)項行動(dòng)和文明創(chuàng )建活動(dòng)，堅決有效防范和遏制重特大道路交通事故。

（五）人員密集場(chǎng)所：要繼續推進(jìn)消防安全專(zhuān)項整治，深化火災隱患排查治理。要以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑和“三合”、“多合”場(chǎng)所為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查單位消防安全責任制落實(shí)情況和消防設備設施管理情況，整治自動(dòng)消防設施損壞、關(guān)停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用彩鋼板搭建建筑、易燃可燃材料裝修，電動(dòng)車(chē)充電時(shí)間過(guò)長(cháng)自燃，私拉亂接電線(xiàn)以及開(kāi)業(yè)前未開(kāi)展消防安全檢查，操作人員違章動(dòng)火，消防控制室無(wú)人值守等方面存在的安全隱患和各類(lèi)消防違法違規行為，督促社會(huì )單位落實(shí)消防安全法規，提高火災防控能力。加強對消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織導，嚴格落實(shí)責任，保障各項工作措施的落實(shí)，真正構建起“全覆蓋、無(wú)盲區”的消防管理網(wǎng)絡(luò )及責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，強化社會(huì )消防安全基礎。結合全國“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會(huì )公眾的消防安全意識，提高逃生自救技能。定期開(kāi)展滅火疏散應急預案演練。

（六）建筑施工：要繼續深入開(kāi)展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治。有關(guān)單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。對周?chē)嬖谏襟w滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時(shí)宿營(yíng)區、現場(chǎng)排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。尤其要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，加強探測監控，強化支護措施。同時(shí)，要加強對施工作業(yè)現場(chǎng)的防災保護工作，遇雷雨、大風(fēng)等端天氣時(shí)，要按規定停止相關(guān)作業(yè)。

（七）民爆行業(yè)：要重點(diǎn)整治民爆企業(yè)超許可品種、數量的生產(chǎn)行為，嚴肅查處民爆企業(yè)超出許可期限生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，糾正企業(yè)違規生產(chǎn)、違章作業(yè)及違反勞動(dòng)紀律的行為。

（八）交通運輸：要開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”專(zhuān)項整治，緊緊抓住高速公路、大型水運工程等坍塌和高處墜落事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，針對重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)突破，標本兼治。對前兩年防坍塌事故專(zhuān)項整治進(jìn)行認真梳理，查找頑癥痼疾，集中解決。要抓好汛期、臺風(fēng)季節等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)預控預警預案管理。漁業(yè)船舶、水上交通要做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施，并根據氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時(shí)應停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險區域的作業(yè)人員，嚴禁冒險作業(yè)。

三、強化督查，切實(shí)增強安全監管工作實(shí)效

各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強監督檢查，采取明察和暗訪(fǎng)相結合的方式，推進(jìn)各項安全措施落實(shí)到位。各地區要上下聯(lián)動(dòng)，在督促企業(yè)認真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查的同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)檢查督查組，各級導干部要親自帶隊，深入生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)部門(mén)要組織對本行業(yè)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項督查。各級安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室要加強綜合協(xié)調，及時(shí)研究解決發(fā)現的新問(wèn)題。各地和省有關(guān)部門(mén)要將檢查結果于9月底前報省政府安委會(huì )辦公室。

四、嚴查事故，加大責任追究力度

各地區要嚴格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對今年以來(lái)發(fā)生的每起生產(chǎn)安全事故依法嚴肅查處，并盡快公布處理結果，接受社會(huì )監督。要切實(shí)查清事故原因，分清每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位的責任，嚴肅追究，并提出有針對性的整改意見(jiàn)。各地、各單位要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳教育、輿論導向作用，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的有效載體，廣泛宣傳“強化安全基礎，推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，宣傳典型，加大對違法行為、典型事故案例、重大事故隱患的曝光力度，形成社會(huì )輿論監督和群眾監督的強大合力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )

2013年6月8日